показать меню

Мораторий на введение процедуры банкротства в период действия коронавирусной инфекции

В данной статье нами будет рассмотрена новелла российского законодательства, предусматривающая мораторий на банкротство отдельных категорий юридических лиц в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, а также будут раскрыты следующие вопросы:

  1. Рассмотрен круг лиц, в отношении которого данная процедура будет применима;
  2. Период возникновения задолженности по обязательствам, на который распространяется вышеуказанный мораторий;
  3. Срок распространения моратория на введение процедуры банкротства.

«01» апреля 2020 года вступила в силу статья 9.1 Федерального закона «О несостоятельности «банкротстве» № 127-ФЗ под названием «Мораторий на возбуждение дел о банкротстве».

«03» апреля 2020 года было опубликовано Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников", в котором Законодатель определил перечень организаций, в отношении которых допустимо применение моратория на банкротство.

Так, введение моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов допустимо в отношении следующих должников:

а) организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, для оказания первоочередной адресной поддержки, утверждаемом Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики (далее - список отдельных сфер деятельности);

Более развёрнуто данный перечень представляет собой следующие отрасли экономики:

  1. Авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки
  2. Культура, организация досуга и развлечений
  3. Физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт
  4. Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма
  5. Гостиничный бизнес
  6. Общественное питание
  7. Деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений
  8. Деятельность по организации конференций и выставок
  9. Деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты)
  10. Деятельность в области здравоохранения
  11. Розничная торговля непродовольственными товарами

б) организации, включенные:

в перечень системообразующих организаций, утверждаемый Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики;

в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ";

в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р.

Более развёрнуто данный перечень представляет собой следующие отрасли:       

Минэнерго России:

  • Добыча нефти и природного газа
  • Добыча прочих полезных ископаемых и предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых
  • Добыча угля
  • Обеспечение электрической энергией, газом и паром
  • Деятельность трубопроводного транспорта

Минфин России:

  • Деятельность сухопутного транспорта
  • Деятельность воздушного транспорта
  • Деятельность водного транспорта
  • Инфраструктура
  • Аэропорты
  • Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность; деятельность почтовой связи и курьерская деятельность

Минсельхоз России:

  • Пищевая промышленность и производство напитков
  • Сельское хозяйство         

Минпром торг России:

  • Гостиницы и предприятия общественного питания
  • Добыча металлических руд
  • Добыча прочих полезных ископаемых
  • Лесопромышленный комплекс
  • Металлургическая промышленность
  • Производство автотранспортных средств
  • Производство прочей неметаллической минеральной продукции
  • Производство продукции машиностроения
  • Прочие обрабатывающие производства
  • Оптовая и розничная торговля
  • Фармацевтическая промышленность
  • Химическая промышленность
  • Прочее 

На основании вышеуказанного перечня Законодатель установил следующие ограничения:

  1. Заявления о введении процедуры несостоятельности (банкротства), поданные к организациям, входящим в вышеуказанные перечни, поданные в арбитражный суд в период действия моратория, а также поданные до даты введения моратория, вопрос о принятии которых не был решен арбитражным судом к дате введения моратория, подлежат возвращению арбитражным судом. (п. 2 Статья 9.1 ФЗ О «Несостоятельности (банкротстве)»; 
  1. Уведомление кредитора о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, внесенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в период действия моратория, не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до окончания срока действия моратория в случае отнесения должника к лицам, на которых распространяется действие моратория, перечень которых размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (отсутствие данного уведомления лишает заявителя права на обращение с заявлением о банкротстве).
  2. Дополнительно, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется - приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Стоит отметить, что мораторий действует в течение 6 месяцев с даты официального опубликования Постановления Правительства, т.е. до 6 октября 2020 года.

«21» апреля 2020 года Президиумом Верховного суда РФ утвержден «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» в котором Верховный суд разъяснил нижестоящим судам порядок применения новых норм законодательства.

Так, Верховный суд в Главе III определил, что:

Исходя из буквального содержания положений пунктов 1 и 2 статьи 91 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве), в период действия моратория для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом достаточным основанием будет включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий. Обстоятельства возникновения задолженности должника перед кредиторами (в том числе причины, по которым она возникла, связь с основанием для введения моратория), а также период ее возникновения правового значения не имеют.

На стадии принятия заявления к производству арбитражный суд проверяет соблюдение требований, предусмотренных процессуальным законодательством и Законом о банкротстве (статья 42 Закона о банкротстве), обстоятельства, связанные с возникновением задолженности на данной стадии процесса судом не исследуются.

На основании вышеизложенного делаем следующие выводы:

  1. Законодателем определён обширный круг лиц, попадающих под действие моратория на введение процедуры банкротства в отношении должника;
  2. Несмотря на позицию законодателя, вопрос о принятии к производству заявления о несостоятельности (банкротстве), либо о возвращении такового, будет рассматриваться арбитражным судом в ходе судебного заседания, где будет исследоваться вопрос о том, подпадает ли должник к категории лиц, на которые распространяется вышеуказанный мораторий;
  3. Законодателем установлен мораторий на введение процедуры Банкротства, однако нигде не регламентирован мораторий на введение отдельных процедур, таких как: «Введение временного наблюдения»;
  4. Законодателем не определён период возникновения обязательств, ставших основанием для обращения с заявлением о введении процедуры Банкротства должника, в связи с чем данные вопросы будут рассматриваться судьями единолично;
  5. Срок действия моратория на введение процедуры банкротства определён до «06» октября 2020 года, с возможностью его продления;
  6. Стоит обратить внимание на приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, то есть, Организация – Должник, данные обстоятельства позволят произвести отсрочку/рассрочку по исполнительному производству, которое уже осуществляется в отношении юридического лица.