Обеспечительные меры по налоговым спорам
Обеспечительные меры по налоговым спорам
Ни для кого ни секрет, что обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности не приостанавливает действие оспариваемого решения.
Инструментом, призванным защитить интересы налогоплательщика в этом случае являются обеспечительные меры, запрещающие налоговому органу производить бесспорное взыскание доначисленных сумм до вступления в силу решения арбитражного суда.
Попробуем разобраться, какие действия необходимо предпринять для того, чтобы получить заветное определение о принятии обеспечительных мер.
Эффективность применения обеспечительных мер по налоговым спорам трудно переоценить. Порой они помогают не допустить бесспорного списания необоснованно доначисленных многомиллионных сумм и просто-«напросто» сохранить жизнь предприятию. А в случае, когда претензии налоговых органов окажутся обоснованными -максимально отсрочить уплату доначисленных сумм, предоставив налогоплательщику время для сбора необходимых средств для уплаты недоимки или вывода наиболее ценного имущества с целью сохранения возможности дальнейшего ведения деятельности.
Что касается достижения последней цели, стоит заметить, что такие действия следует осуществлять очень взвешенно и аккуратно, таким образом, чтобы действия налогоплательщика не повлекли за собой привлечение к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 199.2 УК РФ «Сокрытие денежных средств либо имущества органзации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов».
Заявление об обеспечении иска можно подать одновременно с исковым заявлением. Поданное заявление должно быть рассмотрено в срок не позднее 1 дня, следующего за днем поступления его в суд (ст.93 АПК РФ)
Согласно положениям ст.90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные меры, если непринятие этих мер затруднить или сделает невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю
Президиум ВАС, разъясняя применение ст.90 АПК РФ, указал, что при оценке доводов заявителя, помимо всего прочего, арбитражные суды должны учитывать соблюдение баланса частных и публичных интересов, что подразумевает под собой гарантированную возможность взыскания налоговым органом доначисленных сумм после отмены обеспечения.
Итак, для принятия обеспечительных мер необходимо предоставить документы и сведения, подтверждающие, что:
1. Непринятие обеспечительных мер затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта
2. Непринятие этих мер причинит заявителю значительный ущерб
3. Принятие этих мер не повлечет за собой невозможность взыскания доначисленных сумм в случае подтверждения обоснованности их правомерности их доначисления судом.
Несмотря на кажущуюся простоту подтверждения этих обстоятельств и позицию ВАС РФ о том, что обеспечительные меры, являясь ускоренным средством защиты, не требуют предоставления доказательств в объеме, необходимых для обоснования требований и возражений стороны по существу спора, имеющийся опыт свидетельствует о необходимости детальной проработки данного вопроса и предоставления значительного количества подтверждающих документов.
Как правило, заявления об обеспечении иска (по которым в дальнейшем принимались положительны решения) по своему объему были сопоставимы с самими исковыми заявлениями и содержали детальный анализ финансово-хозяйственного положения налогоплательщика с расчетами, таблицами, графиками, диаграммами.
Относительно перечня необходимой для предоставления в суд информации необходимо отметить, что в каждом конкретном случае он должен определяться индивидуально. Вот лишь немногие моменты, на которые необходимо обратить внимание суда:
1. Значительность суммы доначислений в сравнении с показателями финансово-хозяйственной деятельности предприятия
2. угроза невыплаты заработной платы, неисполнения договоров с контрагентами и парализации деятельности предприятия
3. невозможность уплаты лизинговых платежей и платежей по кредитным договорам
4. реальная угроза негативных социальных последствий
5. трудоемкость процедуры возврата излишне взысканных налогов
6. устойчивое финансовое положение налогоплательщика, наличие у него ликвидных активов, за счет которых может быть осуществлено взыскание в будущем.
Безусловно, нельзя забывать, что каждый аргумент заявителя должен быть документально подтвержден и не может быть расценен как голословное утверждение.